陳肇雄:全面提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
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我國(guó)政府高度重視電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出“要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。??
一、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況??
改革開放以來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，一直保持2至3倍于GDP的速度增長(zhǎng)，已發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。??
1.產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位迅速提升。??
1989年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第九位，1996年躍居世界第五位，1999年成為僅次于美國(guó)、日本的世界第三大電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)，2003年超過(guò)日本躍居世界第二位，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模步入電子信息產(chǎn)品制造大國(guó)行列，國(guó)際地位持續(xù)穩(wěn)步提升，而且還呈現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。??
2006年，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模繼續(xù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.75萬(wàn)億元，增長(zhǎng)23.7%；增加值1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22.1%；占GDP的比重為5.25%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)7%；占全國(guó)工業(yè)增加值的比重超過(guò)10%，對(duì)全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。全行業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到6517億美元，在全球電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口額中的比重超過(guò)15%，占全國(guó)外貿(mào)總額的37%。其中出口3640億美元，增長(zhǎng)35.7%，占全國(guó)出口總額的比重為37.6%。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的比重超過(guò)90%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。??
2.形成了門類齊全、配套完善的制造業(yè)體系，確立了在全球產(chǎn)業(yè)分工中的重要地位。??
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)充分利用本國(guó)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)、廉價(jià)的勞動(dòng)力、豐富的技術(shù)人才等資源優(yōu)勢(shì)，形成了門類齊全、配套完善的制造業(yè)體系，確立了在全球電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也由以家電類為主，發(fā)展到基礎(chǔ)類、投資類產(chǎn)品占有合理的比例，尤其是在基礎(chǔ)類產(chǎn)品領(lǐng)域，集成電路、平板顯示、軟件等產(chǎn)品取得了突破性的進(jìn)展。??
3.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，形成了國(guó)際化的生產(chǎn)制造基地。??
隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，已經(jīng)形成了長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在這三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，形成了高度細(xì)化的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，吸引了眾多外商投資，已經(jīng)發(fā)展成為影響全球市場(chǎng)的國(guó)際化生產(chǎn)制造基地。??
二、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位??
1.國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。??
國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)按其在全球競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)能力，目前大致可以分為四個(gè)層次。??
第一層次是美國(guó)。美國(guó)是世界電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是規(guī)模較大的電子產(chǎn)品市場(chǎng)。在核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，始終保持著電子信息產(chǎn)業(yè)的世界霸主地位，主導(dǎo)著世界電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。2005年，美國(guó)軟件及IT服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為290l億美元，占全球市場(chǎng)份額的41.3%；集成電路產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額的17.9%?！渡虡I(yè)周刊》公布的2006年度全球信息技術(shù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，美國(guó)占了45家。美國(guó)電子信息類企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)更多地集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面。??
第二層次是以日本以及歐盟國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。這一層次的國(guó)家在部分電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于高端水平，在大多數(shù)領(lǐng)域處于次高端水平，參與并影響國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。以日本為例，日本在電子信息關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力僅次于美國(guó)。2005年，日本軟件及IT服務(wù)業(yè)占全球市場(chǎng)份額的11.4%。在世界半導(dǎo)體廠商20強(qiáng)中，日本占有6席。??
第三層次是以韓國(guó)、新加坡和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為代表的一些后起的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)?？傮w來(lái)看，這一層次國(guó)家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)，只在少數(shù)特定領(lǐng)域具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，基本處于以生產(chǎn)技術(shù)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中端，或處于由低端向中端的發(fā)展階段。以韓國(guó)為例，20世紀(jì)70年代末期，韓國(guó)開始意識(shí)到電子信息產(chǎn)業(yè)的重要性，將其確定為“國(guó)策戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。此后的20多年間，韓國(guó)政府制定了一系列發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的階段性發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，不斷加大國(guó)家支持力度。90年代后期以來(lái)，韓國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，成為國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度位居世界各國(guó)前列。??
第四層次是以中國(guó)大陸為代表的眾多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。這一層次國(guó)家和地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)以加工、組裝為主，是世界電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，部分處于由低端向中端發(fā)展階段。除中國(guó)大陸外，還包括中國(guó)周邊一些國(guó)家和東歐部分國(guó)家。??
總體看，國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)多層次的競(jìng)爭(zhēng)格局日益明顯，掌握核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與品牌的發(fā)達(dá)國(guó)家牢牢控制著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，而發(fā)展中國(guó)家的低成本優(yōu)勢(shì)，隨著更多新的發(fā)展中國(guó)家對(duì)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭(zhēng)奪而逐漸弱化，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。??
2.國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。??
第一,技術(shù)層面：信息技術(shù)升級(jí)加快，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。??
當(dāng)前，電子信息產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。一是模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變，數(shù)字化成為電子產(chǎn)品的主流。二是網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)明顯，基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)迅速拓展。三是智能技術(shù)的突破，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)生新的變革。四是應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大，改變了各行業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作方式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了信息技術(shù)的進(jìn)一步升級(jí)。??
第二,產(chǎn)業(yè)層面：網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)融合加速，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。??
一是三網(wǎng)融合。通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及廣播電視網(wǎng)絡(luò)的融合，數(shù)字電視、信息家電、3G、RFID、WiMAX等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將有力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳輸產(chǎn)業(yè)和信息家電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是軟件與硬件融合。硬件通過(guò)軟件提升功能，軟件通過(guò)硬件拓展新的市場(chǎng)。三是軟件與服務(wù)融合。極大地拓寬了信息服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)的融合，電子信息產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用的變革，為電子信息企業(yè)帶來(lái)新的巨大商機(jī)。??
第三,企業(yè)層面：跨國(guó)并購(gòu)步伐加快，全球布局加速調(diào)整。??
在過(guò)去的十年中，全球并購(gòu)總額達(dá)23.6萬(wàn)億美元，其中2005年和2006年的并購(gòu)總額分別為2.67萬(wàn)億美元和3.71萬(wàn)億美元，2006年美國(guó)并購(gòu)額高達(dá)1.7萬(wàn)億美元。并購(gòu)重組已成為跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源、控制價(jià)值鏈中更多環(huán)節(jié)，從而不斷鞏固其全球市場(chǎng)地位、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。??
2006年，芬蘭諾基亞和德國(guó)西門子合并了旗下的電信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)業(yè)務(wù)，成為移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的第二大公司；阿爾卡特以3.2億美元收購(gòu)北電的UMTS業(yè)務(wù)，并與朗訊達(dá)成了合并協(xié)議，成為僅次于美國(guó)思科公司的全球第二大通信設(shè)備制造商；IBM以7.4億美元收購(gòu)了資產(chǎn)管理軟件公司MRO，以13億美元現(xiàn)金收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及分析服務(wù)提供商Internet??Security??Systems，以16億美元收購(gòu)了文件管理軟件提供商FileNet，以鞏固其行業(yè)霸主地位。??
同時(shí)，跨國(guó)公司向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也已由制造轉(zhuǎn)移向制造與研發(fā)協(xié)同轉(zhuǎn)移演進(jìn)。中國(guó)正成為跨國(guó)公司研發(fā)中心的投資熱點(diǎn)，諾基亞、摩托羅拉、西門子、IBM等在中國(guó)的研發(fā)中心已在其全球戰(zhàn)略中占據(jù)越來(lái)越重要的地位；印度正成為電子產(chǎn)品制造業(yè)新的發(fā)展熱點(diǎn)；馬來(lái)西亞、新加坡正成為半導(dǎo)體巨頭的投資熱點(diǎn)。??
第四,國(guó)家層面：電子信息產(chǎn)業(yè)受到廣泛重視，新興國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。??
美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展政策，全面推動(dòng)信息化與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)、印度、巴西和東歐等國(guó)家和地區(qū)也開始尋求向電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)升級(jí)，在世界電子信息產(chǎn)業(yè)中的地位不斷提升。??
第五,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為競(jìng)爭(zhēng)核心，發(fā)展中國(guó)家面臨更大挑戰(zhàn)。??
一是集成電路、平板顯示、軟件、新型元器件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。二是越來(lái)越多的國(guó)家積極改善環(huán)境，提升承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，使原本依靠資源和低成本優(yōu)勢(shì)吸引外資的發(fā)展中國(guó)家面臨更大壓力。三是基于標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，日益成為電子信息企業(yè)之間、企業(yè)聯(lián)盟之間以及國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的核心。??
三、我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)??
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益差；產(chǎn)品數(shù)量多、知名品牌少；發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力弱；企業(yè)數(shù)量多、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)少等多個(gè)方面，整體上呈現(xiàn)大而不強(qiáng)的特征。主要原因有以下幾個(gè)方面：??
1.核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體上處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。??
電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好，是決定一個(gè)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心和關(guān)鍵。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱一直是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的“軟肋”，直接影響了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。??
數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)雖已成為全球最大的集成電路消費(fèi)國(guó)之一，但由于集成電路材料、裝備、工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)能力等方面的制約，國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品僅能滿足25%～30%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，且主要集中在低端市場(chǎng)，高端芯片只能大量依靠進(jìn)口，僅此一項(xiàng)，2006年進(jìn)口總額就高達(dá)1000億美元。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也十分有限。2005年，中國(guó)軟件及IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球市場(chǎng)份額的6.9%，同期美國(guó)占41.3%，歐盟占33.7%，日本占11.4%。從軟件企業(yè)規(guī)模看，2005年“中國(guó)軟件收入規(guī)模前100名企業(yè)”的銷售收入合計(jì)為180億美元，僅為微軟一家銷售收入(443億美元)的41%。??
2.結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。??
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也十分突出。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。軟件及IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，2006年占全行業(yè)收入的比重僅為10%，而美國(guó)則超過(guò)40%。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)矛盾。2007年上半年，三資企業(yè)占全部出口額的比重近85%，從出口貿(mào)易類型來(lái)看，加工貿(mào)易合計(jì)占到全部出口額的比重同樣接近85%，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)仍沒有擺脫跨國(guó)公司“加工車間”的境況。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。全國(guó)90%以上的電子信息產(chǎn)業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)及東北內(nèi)陸地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)薄弱。??
3.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力差。??
一是技術(shù)自給率不足。目前，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)自給率不足20%，尤其在核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍沒有擺脫受制于人的局面。二是技術(shù)前瞻性差。美國(guó)、日本等國(guó)家電子巨頭的研發(fā)方向一般都能瞄準(zhǔn)10～20年后的科技，而我國(guó)的大多數(shù)電子信息企業(yè)只是處于跟蹤研究狀態(tài)，一般是面向當(dāng)前1～3年的短期應(yīng)用技術(shù)。三是研發(fā)投入不足。2006年我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)研發(fā)投入約113億美元，而同期微軟、IBM、英特爾、三星電子、西門子等研發(fā)投入絕對(duì)額都超過(guò)50億美元。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。我國(guó)不僅被排除在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織五個(gè)常任理事成員(美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和日本)之外，而且，承擔(dān)該組織國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定量?jī)H占總量的1%。作為一個(gè)制造大國(guó)卻不能在標(biāo)準(zhǔn)問題上獲得充分的話語(yǔ)權(quán)，使我們付出了巨大的代價(jià)，我國(guó)約60%的出口企業(yè)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)問題而遭遇過(guò)國(guó)外的技術(shù)壁壘。??
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，導(dǎo)致國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力弱。??
首先，從企業(yè)規(guī)模與行業(yè)贏利能力來(lái)看，2006年，我國(guó)電子百?gòu)?qiáng)中前10家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)約756.9億美元，利潤(rùn)總額3.5億美元，僅占2006年世界500強(qiáng)中前10家電子企業(yè)營(yíng)業(yè)收入(7858.4億美元)的9.6%和利潤(rùn)(395.7億美元)的0.9%。其次，從國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力看，能夠在國(guó)際市場(chǎng)配置資源的電子信息企業(yè)還寥寥無(wú)幾，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)，基本上都還停留在引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷售服務(wù)的層面。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠在國(guó)際市場(chǎng)占一席之地的高端產(chǎn)品很少，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)品牌的國(guó)際影響力也很有限。??
5.地方行政管理體制不統(tǒng)一，導(dǎo)致資源整合能力較弱。??
目前，我國(guó)各省、市、縣信息化推進(jìn)和信息產(chǎn)業(yè)主管部門的設(shè)置不盡相同、職能不夠協(xié)調(diào)。行政管理體制的不統(tǒng)一，直接影響了政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)能力。??
政府層面對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)資源的整合能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源共享不足、重復(fù)建設(shè)、效率低下等現(xiàn)象普遍存在，也直接影響了信息化建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用。我國(guó)在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過(guò)了3000億元。政府與應(yīng)用行業(yè)以及大企業(yè)集團(tuán)的采購(gòu)集中度不夠，資金分散，使市場(chǎng)散落在各級(jí)政府的各個(gè)部門或各個(gè)行業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的、拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府的宏觀調(diào)控作用并沒有得到有效的發(fā)揮。??
四、提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的幾點(diǎn)建議??
胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中多次提到與信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，明確指出了信息化和電子信息產(chǎn)業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。??
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多角度、全方位，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。??
1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面：強(qiáng)化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)從電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。??
要針對(duì)目前我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的客觀現(xiàn)實(shí)，著力強(qiáng)化決定電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把其作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從電子信息產(chǎn)業(yè)大國(guó)到電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是調(diào)整國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地位；二是從政策體系層面，確保對(duì)集成電路、平板顯示、軟件、關(guān)鍵電子元器件、工藝裝備和基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)支持。??
2.科技創(chuàng)新體系層面：加快建立完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，突破國(guó)際專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屏障。??
一是加快建立以企業(yè)為主體的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，有效發(fā)揮政府在基礎(chǔ)性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，整合社會(huì)科技創(chuàng)新資源，建立關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)協(xié)作體系。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技資源和企業(yè)的資金、市場(chǎng)與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合攻關(guān)，突破集成電路、平板顯示、軟件、新一代通信等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。三是進(jìn)一步加強(qiáng)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快建立與國(guó)際接軌的自主標(biāo)準(zhǔn)體系，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。??
3.企業(yè)戰(zhàn)略層面：加大“大公司”戰(zhàn)略實(shí)施力度，加快培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。??
加速培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，全面提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步深入實(shí)施“大公司”戰(zhàn)略，完善政策支持體系，從科研布局、工程帶動(dòng)、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、投融資支持等多個(gè)方面，切實(shí)加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的支持力度。二是鼓勵(lì)以完善產(chǎn)業(yè)鏈為核心的企業(yè)合并和并購(gòu)重組，促使資金、人才、市場(chǎng)等資源向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三是支持大型企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下走出國(guó)門，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)在國(guó)際范圍內(nèi)配置產(chǎn)業(yè)資源的能力。??
4.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面：加快區(qū)域布局調(diào)整，促進(jìn)東部地區(qū)加工基地優(yōu)化升級(jí)。??
我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)從單純依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向依靠速度與效益并重的發(fā)展模式上來(lái)，抓住技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型和效益型的轉(zhuǎn)變。一是在區(qū)域空間布局上，鼓勵(lì)東部地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移，支持中西部及東北地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，從而形成東、中、西部及東北地區(qū)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。三是在各區(qū)域內(nèi)，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造大產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈為核心，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)園集群。??
5.政府管理層面：完善行政管理體制，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用。??
一是統(tǒng)一全行業(yè)各級(jí)行政管理體制，完善政府管理職能。二是把握國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，統(tǒng)一制定并實(shí)時(shí)調(diào)整國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略。三是根據(jù)行業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策體系。四是組織對(duì)關(guān)系全局的前沿性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性的電子信息技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。五是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)等。??
綜上所述，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的重要地位，為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，著力提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。??
